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南非

5月全国大选，现任总统拟竞选连任，全国大范围暴雨预警恐引洪水泥石流等次生灾害，夸纳省警方与犯罪分子激战击毙9人，一中国旅行团勒斯滕堡遭持枪抢劫中使馆提醒加强防范，开普敦市低收入地区居民堵路抗议公共服务水平，局部政治稳定性、社会治安、自然灾害和集会示威风险持续预警

2024年5月29日，南非将举行举行总统和省级议会选举。现任总统拉马福萨作为执政的非洲人国民大会党（ANC）领导人和该党热门候选人，正在竞选连任。拉马福萨的主要对手是来自“民主联盟”（DA）的约翰·斯登惠森（John Steenhuisen）、来自“经济自由战士”（EFF）的朱利叶斯·马勒马（Julius Malema）和代表“民族之矛”党（MK）的前总统祖马。根据该国新选举制度，此次选举独立候选人将与政党候选人同台竞争。截至4月7日有700多个政党已在选举委员会（IEC）登记，但并非所有政党都有资格参加投票，IEC将于4月10日提交最终候选人名单。另外，4月6日，南非气象局发布预警称，受强烈低压系统影响，即日起南非将遭遇大范围暴雨天气并持续至少一周，极可能引发多地暴发洪水、泥石流等自然灾害。数据显示，此次降雨中心可能出现在西开普省首府开普敦市，目前该市已经处于高度预警状态。气象局指出，本轮极端天气或导致电力基础设施受到损害，继而引发新一轮大规模限电措施。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年4月4日消息，近期南非不安全局势恶化、水和能源危机加剧。当地时间4月3日清晨，夸纳省警方在接到线报后前往马里安西尔地区抓捕一伙盘踞在此的犯罪分子，随后与11名犯罪分子展开激烈枪战，并最终击毙9人，其余2人逃脱。3月29日，中国驻南非大使馆发布安全提醒称，日前一中国旅行团在前往西北省一景区途中，于R556号公路勒斯滕堡（Rustenburg）附近路段遭持枪匪徒抢劫，造成财产损失。勒斯滕堡位于约翰内斯堡西北120公里，涉事路段此前已连续发生数起外国游客旅行团被抢案件。中使馆再次提醒赴南中国游客、旅游从业人员及旅南侨胞切实提高安全意识，加强风险防范乱潜逃。另外，3月22日及29日，南非开普敦市卡耶利沙（Khayelitsha）附近低收入地区的居民两次在R310巴登鲍威尔大道（Baden Powell Drive）部分路段举行堵路示威，抗议当地的服务交付水平。

点评

ICOVER平台专家分析，当前，南非政局大体稳定，总体属安全可控。2022年12月19日，现任总统西里尔·拉马福萨再次当选执政党“非洲人国民大会”（非国大）主席，或被选为党派候选人参与2024年总统选举。另外，南非国内枪支较泛滥，犯罪率高居世界前列，持械拦车、入室抢劫、盗窃等犯罪频发；个别地区示威骚乱时有发生，常殃及当地中国公民、中资企业与华商，安全隐患长期存在。近年来，因经济持续低迷、高失业率（本轮新冠疫情前已高达29%）等问题，部分南非民众排外情绪日益高涨，排外暴力事件时有发生，有的社区针对部分外籍人员的暴力活动不断，有的地方暴雨洪水等自然灾害频发，对在南中国公民人身和财产安全造成一定威胁，值得引起高度重视。2022年一季度，南非国内生产总值（GDP）增长1.9%，经济规模恢复至新冠疫情前水平，但受疫情反弹及外部经济环境影响，国内物价不断上涨，民生问题进一步恶化，犯罪事件有所攀升。官方数据显示，2022年一季度全国暴力犯罪数量较2021年同期上升15%，其中劫车（19.7%）、武装抢劫（13%）和谋杀（22.2%）犯罪增长显著，西开普省开普敦市、夸祖鲁-纳塔尔省德班市以及豪登省约翰内斯堡市及其周边地区犯罪率最高。第二季度犯罪率继续上升，谋杀案数量较2021年同期增长11.5%，共有6424人被杀。高密度、低收入地区因警力占比较低，最易受到犯罪行为影响。因恶性事件频发，政府应对不力引发民众不满情绪，反对派及民间团体或发起集会示威。目前，南非主要风险包括：公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、物资与服务短缺风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻南非各地，尤其是约翰内斯堡、开普敦、德班、比勒陀利亚、布隆方丹等中心城市，中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应提高警惕，避免非必要出行，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现相关症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史。中方人员应提高驻地与施工现场安保等级，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，以减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循南非军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

菲律宾

开斋节前后当局加强安保，安全部队在北萨玛尔省及阿布拉省开展行动打击新人民军，当局警告全国热浪侵袭已有数千所学校改为线上授课，百日咳病例激增今年已报告862例，社会治安、集会示威、公共卫生安全和自然灾害风险高企持续预警

2024年4月10日至11日开斋节前后，穆斯林教徒占多数的国家将举行相关庆祝活动，公共场所人群和犯罪活动将有所增加，菲律宾部分地区发生极端分子袭击风险升高，当地政府料加强安全措施。4月3日，菲安全部队在北萨马尔省拉斯纳瓦斯镇的安全行动中击杀了两名疑似左翼反政府武装新人民军（NPA）的成员。4月2日，菲律宾军方对科迪勒拉行政区阿布拉省的NPA实施了空袭，该省有超过480人因NPA流离失所。尽管该组织隶属的菲律宾共产党（CPP）呼吁其对政府实施战术进攻，但NPA的势力在近来数月已被大幅削弱。另外，4月9日，菲律宾学生联盟等民族主义团体的活动人士在马尼拉首都区马卡蒂市的中国大使馆外抗议，以反对所谓外国对该国的干涉。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年4月8日，菲律宾大气地球物理天文局警告，该国正迎来热浪侵袭，未来两天有9个地区炎热指数达“危险”级别，体感温度将在42摄氏度至51摄氏度之间；大部分区域炎热指数为“极其小心”级别，体感温度在33摄氏度至41摄氏度之间。菲政府建议民众避免持续暴露在高温下，限制户外活动并保持补水，以免发生中暑。菲全国已有数千所学校决定暂时停课，改为线上授课。另外，4月4日，菲卫生官员表示，该国多地百日咳病例有所增加，1月1日至3月23日累计报告862例，较2023年同期报告的24例激增数十倍。其中，民马罗巴大区（187例）、国家首都区（158例）、中央吕宋大区（132例）、中米沙鄢大区（121例）和西米沙鄢大区（72例）较多。目前，地方卫生官员正在向受影响地区分发疫苗，并与地方政府协调以提高幼儿的免疫接种覆盖率。

点评

ICOVER平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。2022年5月初举行全国和地方选举，菲律宾选出新一届总统、副总统、国会议员、地方行政长官及议员等。6月30日，菲第17任总统小马科斯宣誓就职，承诺尽快恢复因疫情受损的经济，进行教育改革，并加强粮食供应、基础建设、能源生产等，同时保障数百万海外菲律宾劳工的权益。11月，马科斯在APEC会议期间表示期待与中方拓展基础设施、能源、农业、人文等领域合作，构建更加稳健和强劲的双边关系，菲方愿同中方探讨推进海上油气共同开发。2023年1月5日，中菲发表联合声明称，双方承诺深化农业、基建、能源和人文四大重点领域合作，并在国防、安全、科技、贸易和投资等领域拓展更多合作途径，两国签署一系列合作备忘录。菲国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部的棉兰老岛，伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”（IS），但该岛戒严令已于2019年底结束。此外，反政府武装“新人民军”（NPA）约2000名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。该组织据点和冲突频发地区包括：卡拉加大区的南阿古桑省和南苏里高省、北棉兰老大区的布基农省和东米萨米斯省、达沃大区的金达沃省和南达沃省、东米沙鄢大区的莱特省和萨马省、西米沙嫣大区的西内格罗斯省以及比科尔大区和卡加延河谷大区。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在，菲南地区恢复和平与稳定仍待时日。目前，菲律宾主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区，以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中资企业与中方人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。斋月前后，在近期敏感时期与未来数月，应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区，高度重视并严格执行相关防控措施，避免相关法律风险。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题威灵顿凤凰数据分析。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

缅甸

泼水节前后，内比都、仰光、曼德勒等地袭击爆炸事件仍频发，当局加强安保措施应对，民地武组织与政府军冲突持续已占领逾50城镇，社会治安、局部武装冲突风险高企持续预警

2024年4月5日，缅甸曼德勒市一镇区的移民与人口办公厅遭反政府武装分子使用自制炸弹袭击，已致2死9伤，包括多名工作人员。近日来，缅甸内比都、仰光、曼德勒等大城市频繁发生袭击与炸弹爆炸事件，仰光已强化安保措施。3月27日至30日，缅甸仰光的苏雷、茵盛、敏加拉洞、莱达雅、茂比等地至少发生9次爆炸，共造成4人死亡、8人受伤，事发地点包括军事设施、公共交通和道路街头。警方还在一些地区清除未爆炸弹。3月29日，仰光包括北奥卡拉帕、莱镇在内共5个镇区的征兵部门发生爆炸事件。3月30日，仰光前市长之子在扬金镇（Yankin）遭炸弹袭击。反政府武装“人民防卫军”（PDF）对部分袭击宣责。4月4日，PDF还使用无人机袭击首都内比都的三个地点，包括内比都国际机场（NYT），导致机场运营暂停，附近的艾拉空军基地也受影响。4月13日至16日泼水节前后，该组织再次实施袭击的可能性增加。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，截至2024年4月6日，缅北地区民地武组织与政府军冲突仍在继续，涉及省邦包括克伦邦、孟邦、若开邦、克钦邦、曼德勒省、实皆省和马圭省。消息称，已有近52个城镇被民地武组织占领，其中18个位于掸邦北部、9个在若开邦、5个在克耶邦、4个在实皆省、3个在克钦邦。4月6日，缅甸军政府内阁成员、副总理妙吞乌在孟邦木冬镇视察新机场项目期间，遭克伦民族保卫组织（KNDO）无人机袭击，机场内一辆白色轿车被炸损。5日，克伦邦妙瓦底镇疑似被克伦民族联盟（KNU）占领，当地电信和互联网服务随后中断。5日，克钦独立军（KIA）袭击马圭省沙林镇的一个武器厂和马圭县的一个军事基地。5日，曼德勒省敏建镇敏建-东沙公路一检查站遭到当地武装分子袭击，一名警察死亡。3日，缅甸军方使用炸弹打击钦邦的敏达镇，造成5人受伤。

点评

ICOVER平台专家分析，当前缅甸原定大选前景不明，经济民生挑战仍待化解，央地武装冲突不断。2023年7月31日，缅甸国管委（SAC）召开国防和安全委员会宣布再次延长全国紧急状态6个月至2024年2月1日，缅甸联邦选举委员会（UEC）原定年底举行的多党制民主大选再次被推迟。2021年2月，缅甸政局发生重大突变，当政圈层洗牌换人。缅甸临时总统敏瑞宣布全国进入为期一年的紧急状态，并将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱谢菲尔德联预测比分。此后，缅甸国防军总司令部成立国家管理委员会（SAC），敏昂莱出任委员会主席。国防和安全委员会根据2008年宪法相关条款，于2022年1月31日、7月31日和2023年2月1日先后三次宣布延长全国紧急状态6个月，敏昂莱一直任国管委主席和国家总理。2023年9月，缅甸国管委承诺将在2024年完成人口普查并正确编制选民名单后举行选举。2021年以来持续的全国紧急状态，对缅甸经济发展与民众生活影响较大，世界银行2023年针对缅甸区域性经济评估后悲观认为，缅甸“复苏脆弱”，处于“政局不稳、社会动乱、电力短缺、货币贬值和通货膨胀”状态。当前，缅甸整体安全形势依然严峻。缅甸军政府重新执政以来，缅甸政治、经济与社会等不确定性上升；政党斗争、军方与缅北民地武间冲突扩大，低收入和冲突地区安全态势愈发紧张。2021年9月7日，“民族团结政府”（NUG）向缅甸军方宣战，标志着缅甸军方与多方组织长达数十年的冲突升级。克钦邦、掸邦、克伦邦等少数民族地方武装控制地区战事冲突也时有发生。商业首都仰光、曼德勒等主要城市频遭反军政府武装袭击，2022年上半年“武装冲突地点和事件数据项目”（ACLED）统计数据显示，在仰光地区，反政府武装“人民防卫军”（PDF）袭击高发地点包括：莱达雅区（Hlaingthaya）、北大光区（North Dagon）、南大光区（South Dagon）、North Okkalappa镇及Shwepyitha镇。2022年12月以来，缅甸仰光跨江渡轮、茵盛镇区军营、明加拉栋空军基地、克伦邦妙瓦底变电站、孟邦直通镇货运列车等发生多次爆炸。2023年9月1日，缅甸国管委（SAC）重新任命克钦邦、克耶邦、克伦邦、钦邦和曼德勒省的安全与边境事务部长。10月27日，缅北民地武组织联盟宣布在掸邦北部发起“1027行动”，多地爆发战事。10月28日及11月9日，中国外交部及中国驻缅使领馆连发通知，提醒中国公民暂勿前往缅北，已在当地特别是果敢老街、勐古等冲突“烈地带的中国公民尽快转移或回国。目前，缅甸主要风险包括：局部政治稳定性风险、武装冲突风险、工会运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地，尤其是若开邦、钦邦、掸邦、克钦邦等地的冲突集中高发地，以及仰光、曼德勒等中心城市的中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。泼水节前后，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区，密切关注传统与社交媒体对“方动向、疫情和各类安全事件的跟踪报道，常抓不懈做好疫情防控，做好较长一“时期应对复杂局面的准备。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间，避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，用好缅当地和周边联防联保力量，做好绑架袭击应急预案，确保安全。同时，应严格遵循缅甸军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

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【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司